ประชุมเชิงปฏิบัติการถ่ายทอดกรอบงบประมาณแผนงานบูรณาการปฏิรูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม

วันที่ 18 เม.ย. 2561 เวลา 9.00 น. นางศิวากร คูรัตนเวช รองผู้อำนวยการสำนักงานกิจการยุติธรรม เป็นประธานในการประชุมเชิงปฏิบัติการถ่ายทอดกรอบงบประมาณแผนงานบูรณาการปฏิรูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563-2564 (วิพากษ์กรอบฯ) ณ โรงแรมเซ็นทราศูนย์ราชการฯ กรุงเทพมหานคร

สาระสำคัญของการประชุม
(ร่าง) กรอบแนวทางการจัดทำงบประมาณแผนงานบูรณาการการปฏิรูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
ประกอบด้วย
– เป้าหมายแผนงานบูรณาการ : การประสานเชื่อมโยงการดำเนินงานในกระบวนการยุติธรรมอย่างสอดคล้อง และสนับสนุนการขับเคลื่อนการบริหารงานยุติธรรม เพื่ออำนวยให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม
– ตัวชี้วัดระดับแผนงานบูรณาการ ประกอบด้วย 3 ตัวชี้วัด ดังนี้
1 . ประชาชนสามารถเข้าถึงสิทธิพื้นฐานด้านกระบวนการยุติธรรม ตามสิ่งที่รัฐบาลได้กำหนดไว้
2. ประชาชนผู้รับบริการในกระบวนการยุติธรรมได้รับบริการอย่างครบถ้วน ตามสิทธิที่พึงได้รับ
3. จำนวนโครงการและกิจกรรมตามแผนงบประมาณบูรณาการฯ เพิ่มขึ้น

แนวทางการดำเนินงาน ประกอบด้วย 6 แนวทาง ดังนี้
1. เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจและการมีส่วนร่วมด้านกฎหมาย กระบวนการยุติธรรม ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญ อาทิ เผยแพร่ความรู้และสร้างความเข้าใจด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมแก่ประชาชน ด้วยวิธีการและช่องทางต่างๆที่เหมาะสม เป็นต้น
2. ส่งเสริมและพัฒนากระบวนการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาท ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญ อาทิ พัฒนากระบวนการดำเนินงาน รวมถึงศักยภาพของบุคลากรที่เกี่ยวข้องในกระบวนการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาท เป็นต้น
3. พัฒนากฎหมายให้สามารถตอบสนองต่อบริบทการเปลี่ยนแปลงและความต้องการของสังคม ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญ อาทิ วิเคราะห์ปัญหาของกฎหมายประเภทต่างๆ เพื่อค้นหาความจำเป็นที่จะต้องมีการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายหรือการบัญญัติกฎหมายใหม่ เป็นต้น
4. พัฒนาระบบบริหารงานยุติธรรม ทั้งกระบวนการก่อน ระหว่าง และหลังการดำเนินคดี ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญ อาทิ
พัฒนามาตรฐานของกระบวนการดำเนินงานในงานยุติธรรม และการเชื่อมต่อการปฏิบัติและใช้ทรัพยากรทางการบริหารร่วมกันของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม เป็นต้น
5. พัฒนาระบบการปฏิบัติต่อผู้กระทำผิด ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญ อาทิ พัฒนาแนวทางการปฏิบัติต่อผู้กระทำผิดที่เหมาะสมและสอดคล้องกับผู้กระทำความผิดแต่ละประเภท เป็นต้น
6. พัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อขับเคลื่อนกระบวนการยุติธรรม ซึ่งประกอบด้วยมาตรการสำคัญอาทิ พัฒนาระบบฐานข้อมูลระหว่างหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมให้เข้าถึง ถูกต้อง ทันสมัย และใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ เป็นต้น

ทั้งนี้ ในส่วนของ (ร่าง) กรอบแนวทางการจัดทำงบประมาณแผนงานบูรณาการการปฏิรูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ยังคงแนวทางเดิมเหมือนกับ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 หากแต่มีความท้าท้ายขึ้น เนื่องจากประสงค์ให้แผนงานบูรณาการฯ มีความเชื่อมโยง สอดคล้อง และต่อเนื่องกัน

ซึ่งที่ประชุม ได้ให้ความเห็นที่สำคัญไว้ดังนี้
1. เห็นควรตัดตัวชี้วัดระดับแผนงานบูรณาการ ตัวชี้วัดที่ 3 จำนวนโครงการและกิจกรรมตามแผนงบประมาณบูรณาการฯ เพิ่มขึ้น เนื่องจากไม่สะท้อนถึงประสิทธิภาพของงบบูรณาการอย่างแท้จริง
2. เห็นชอบกับแนวทางการดำเนินงานทั้งหมด 6 แนวทางที่กำหนด แต่มีขอปรับแก้ไขมาตรการภายใต้แนวทางการดำเนินงาน เนื่องจากบางมาตรการ เห็นควรให้ดำเนินการทั้ง 2 ปีเลย เป็นต้น
3. เห็นควรปรับแก้ไขตัวชี้วัดระดับแนวทางการดำเนินงานบางตัวชี้วัด อาทิในแนวทางการส่งเสริมและพัฒนากระบวนการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาท ที่กำหนดตัวชี้วัดระดับแนวทาง เป็นจำนวนข้อพิพาทที่เข้าสู่กระบวนการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาทที่รัฐเป็นผู้ให้บริการ น่าจะเป็นเรื่องการไกล่เกลี่ยก่อนการฟ้อง เท่านั้น ไม่นับรวมหลังฟ้อง เนื่องจากเป็นภารกิจโดยตรงของศาลยุติธรรม เป็นต้น
4. เห็นควรให้กำหนดคำนิยามของตัวชี้วัด วิธีการจัดเก็บตัวชี้วัด และหน่วยวัดเชิงปริมาณ ให้ชัดเจน